国家补贴通常是从上至下针对特定行业、特定人员的补贴，申领到该项补贴的机构或者个人需要满足相关条件，而实现骗取国家补贴的第一步就是要欺上瞒下，虚构相关材料满足领取补贴的条件。

    以生猪养殖的补贴政策为例，其中生猪标准化规模养殖场改扩建项目是国家扶持项目之一，由中央预算内安排资金，对符合政府制定规范化养殖场条件，需要进行改扩建的养猪场进行资金扶持。记者调查后发现，２０１４年广东、福建、安徽等地都出现了伪造生猪养殖申报材料、虚构申报资格的方法，骗取国家财政补助资金的情况。

    通过非正常手段获得领取补贴资格后，如何应对监管部门的检查和审批成为新的“难关”。按照政策规定，生猪标准化规模养殖扶持资金有较为严格的管理程序，一般必须经过申报、现场审核、资料审批、项目验收、资金拨付、审计监督等多个环节。

    看似严密的监管环节在实际运作中都有“活动”空间，在广东省韶关市一起骗取生猪养殖国家补贴的案件中，养殖户和公职人员“内外勾结”，联手编造虚假申报材料、虚报生猪出栏量、虚假项目建设方案、虚假环评意见等。甚至有“自作聪明”的官员“明示暗示”养殖户，只要交给畜牧管理部门一部分“检验费”，“搞搞材料”就能顺利拿到几十万元的补贴。

    利益瓜分是骗取补贴的最后一步，地方政府监管部门之所以如此卖力为企业或者个人“服务”，利益是唯一的驱动力，而在这一利益瓜分链条成了贪污腐败的“温床”。同时还“培育”出勾结双方关系的中介人员，他们利用与政府部门的“特殊关系”，拿到补贴指标和信息资源，为双方牵线搭桥，“一条龙服务”帮养殖机构代办材料和疏通关系，骗取专项补贴资金。韶关骗补案件中，通过中介代办骗取专项补贴资金就达到１４０万元。

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