7月4日在一次有关国务院办公厅近期印发的《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（下称《意见》）例行新闻吹风会上，国家农业农村部副部长于康震表示，非洲猪瘟疫情防控确实暴露了中国在动物防疫队伍特别是基层动物防疫队伍建设方面的短板。（缺人缺钱缺物！农业农村部：确保基层能够有人、有枪、有子弹，打好打赢非洲猪瘟防控这场硬仗）
“近年来，一些地方动物防疫机构队伍弱化，突出表现在机构体系不完善、基层工作队伍不健全、经费保障不足、基础设施老化陈旧，基层防疫体系‘网破、线断、人散’的情况还比较普遍，难以满足防疫工作和产业发展需要。”他说，“非洲猪瘟防控出现问题较多的地方，往往是动物防疫体系缺人、缺钱、缺物严重的地方。”
此次《意见》对加强动物防疫体系建设提出了明确要求，县级以上地方人民政府要高度重视基层防疫机构队伍建设，采取有效措施建立健全机构，巩固和加强工作队伍；加强病死畜禽无害化处理场所、动物卫生监督检查站、动物检疫申报点和活畜禽运输指定通道等基础设施设备的建设，及时补齐补强短板；完善强制扑杀和无害化处理补助政策，及时拨付、发放补助资金；确保工作条件和经费，落实动物疫病防控技术人员和官方兽医有关津贴。同时，强调要进一步压实属地管理、部门监管和防疫主体责任，严肃追责问责。
于康震特别提到，在疫情报告或者疫情瞒报的问题上坚决做到零容忍。疫情瞒报发现一起、查处一起，依法依规，严惩不贷。“对于符合实际的举报，不管是不是非洲猪瘟，只要发生了生猪的异常死亡，大家可以举报给我们，而且欢迎、鼓励大家向我们举报。”他呼吁媒体监督举报，“对媒体朋友们，我再次强调，欢迎大家发挥监督作用，向我们积极举报有关问题。”
非洲猪瘟为何没防住？
非洲猪瘟（ASF）是由非洲猪瘟病毒（ASFV）引起猪的一种急性、热性、高度接触性传染病，是世界动物卫生组织（OIE）的法定报告动物疫病、我国Ⅰ类动物疫病。非洲猪瘟对人不致病，不是人畜共患病。但猪感染后，发病率和病死率可高达100%。非洲猪瘟病毒有庞大而复杂的基因组，有很多保护层，被发现近百年来尚无商业化的治疗药物和预防疫苗；它有超强的体外生存能力，它不怕冷、不怕脏、不怕咸，特别耐低温，在冷冻的环境下可以存活好几年。
非洲猪瘟病毒从源头的养殖场向外扩散，需要经过兽医站检疫、运输、屠宰、冷藏、加工等诸多环节。自去年8月中国发现第一例非洲猪瘟疫情以来，农业农村部先后出台了诸多防控政策，加强生猪及猪肉品流通、屠宰、加工环节的监管。然而，疫情仍然在短短8个月间扩散至全国，对生猪养殖业造成极其惨重的损失，甚至对扶贫攻坚战造成负面冲击。
据农业农村部官网6月12日发布的“400个监测县生猪存栏信息”，5月份较上月生猪存栏下降4.2%，比去年同期下降22.9%，可繁殖母猪存栏较上月下降4.1%，比去年同期下降23.9%。下降幅度与4月份相比仍在增加。
非洲猪瘟为何没防住？记者调查发现，自前端环节开始，防控体系就出现了各种漏洞，包括曾被认为对保证生猪产品质量安全起到重要作用的生猪产地检疫、定点屠宰、集中检疫检验等制度，甚至可能成为助长疫情扩散蔓延的导火索。兽医站、交通检疫、定点屠宰场，这些原本制度设计中重要的防疫关卡，却成为病毒传播扩散的完美集散地。疑似携带非洲猪瘟病毒的病猪在兽医站被盖上检疫票，以低至每斤一两元甚至几角钱的低价卖给走村串户收猪的商贩或者定点屠宰场，最后端上千家万户的冰箱、饭桌。
恐慌性卖猪的养猪场
动物传染病疫情防控的第一个环节，是养殖场。“如果不从养殖户这个源头抓起，让他们有疫情了就主动上报，后续环节想控制很难。”一位参与确诊中国第一起非洲猪瘟疫情的专家对记者表示。但记者在多个养猪大市的一线采访看到，由于无法获得政府补贴等原因，很多养猪场在猪群出现大面积死亡后纷纷恐慌性抛售活猪。
广西梧州市龙圩区大坡镇河布村浔江江段，江水呈现浓浊的青黄色，向东十公里外即是广东。4月下旬至5月初，当地人拍摄的视频中，一片死猪尸体漂浮于江面，露出粉色的脑袋和肚皮。浔江龙圩区段的一条支流上，一些死猪被江水冲上河滩。紧邻江岸，一辆挖机正在开掘大坑。司机称，政府雇佣他填埋死猪。由于太过靠近岸边，他的挖机在作业时甚至不慎滑入江中。
截至5月14日，有近400头死猪从浔江中打捞上岸。据当地《西江都市报》报道，5月12日起，梧州长洲镇水产畜牧兽医站组织打捞、处理江中死猪，称死猪“自长洲水利枢纽上游漂流到库区各个水域”。
记者5月中下旬在浔江沿岸乡镇走访时却了解到，当地大面积的生猪死亡情况早已出现。一位梧州市藤县象棋镇的生猪养殖户告诉记者，4月5日清明节后，他家的猪开始出现异常：高烧至43度、不吃食、不动；几天之内，从母猪开始，大猪、中猪、小猪接连成批死亡。他自称养了20多年猪，从未遇到过这样的病。
村里其他养殖户的情况也一样：猪只开始高烧、厌食、全身发红、耳朵发绀，皮肤上有坏死点、出血，死后体内脾脏异常肿大，肠道出血等。
养殖户们也请了当地兽医站来查看，“打了一些药但没用”，兽医站和当地政府均没有认定此地有非洲猪瘟。
根据2018年12月14日农业农村部的通知强调，非洲猪瘟疫情需由农业农村部统一认定和发布，任何单位和个人不得擅自公布疫情信息，而疫情确诊需经由农业农村部认可有资质的实验室检测。
没有认定非洲猪瘟疫情，就没有扑杀补贴。国家财政部、农业农村部于2018年9月13日发布的《关于做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作的通知》，将非洲猪瘟纳入强制扑杀补助范围。强制扑杀补助标准暂按照1200元/头掌握，中央财政对东、中、西部地区的补助比例分别为40%、60%、80%，其余部分由地方财政解决，各地可根据生猪大小、品种等因素细化补助标准。
(审核编辑: 猪猪侠)
