在山东，德州市属于经济欠发达地区，畜牧业生产水平过去一直落后于胶东半岛等经济比较发达地区，特别是在畜牧业产业化、标准化方面，差距尤为明显。为缩小同先进地区的差距，加快畜牧业发展和农民增收，近年来德州畜牧战线按照市委、市政府和上级主管部门的总体部署和要求，因地制宜，审时度势，牢牢抓住有利于畜牧业布局调整、结构优化、产业升级的重要历史机遇，以提升畜牧业规模化、标准化、产业化、现代化水平和综合生产能力为主攻方向，以战略性结构调整和转变增长方式为工作重点，采取超常政策措施，迅速把德州畜牧业推向跨越式发展的快车道，短短几年时间就初步实现了“由生产型畜牧业到产业型畜牧业”质的跨越，“由分散饲养为主到规模饲养为主，由粗放经营为主到集约经营为主”的根本性转变，目前已进入“由传统畜牧大市向现代畜牧强市跨越”的历史新阶段。
狠抓畜产品加工，培育强龙头长期以来，德州畜牧业中饲草饲料和畜禽品种等自然资源比较丰富，但资金、技术、人才等要素资源相对缺乏；畜禽饲养数量较大，但规模饲养比重和产品质量偏低，特别是加工产品比重极低，外销商品以鲜活产品为主，因而市场不稳固，综合效益低，抗风浪能力差。前些年，在国际市场技术壁垒和国内大城市市场准入制度双重挤压下，全市畜牧业一度受到很大冲击。例如，东渡畜禽公司出口欧盟的兔肉产品，遭封关达八年之久，使该企业濒临破产边缘，肉兔生产一蹶不振；曾长期占据天津市塘沽区猪肉市场60%份额的乐陵市张库吏村，生猪屠宰加工被迫歇业，生猪生产受到严重影响。
严峻的现实使德州畜牧工作者们认识到，缺乏有竞争力的强龙头，是德州畜牧业大而不强的根本原因，更是新形势下制约德州畜牧业升级转型的最大瓶颈。同时，他们还从先进地区的发展经验中领悟到，真正的龙头企业具有研发产品、开拓市场、加工增值、带动生产和配套服务的综合功能，建好一个龙头企业，就会带起一片产业；新形势下畜产品市场的竞争，很大程度上是龙头企业之间的竞争；要使畜牧业更好更快地发展，就必须着力培育有竞争能力的加工龙头。为此，他们从德州畜牧业实际出发，着眼于全市经济发展全局和全国行业发展前沿，牢牢抓住强势企业正急于跨地域战略性扩张布局的历史机遇，结合全市上下大力实施的“招商引资、发展民营”两大“天字号”工程，把引进和培育“大高外、名优强”的畜产品加工龙头作为一项战略措施来抓。通过全市上下几年来坚持不懈的努力，这项工作已取得历史性重大突破。继2001年成功引进上海光明乳业之后，2003年以来又先后引进了河南双汇食品、临沂金锣肉制品、江苏雨润禽业、土耳其东麦兹皮革等一批国内外知名的“巨龙”，并自主培育了德州扒鸡、中澳禽业（这两个企业于2004年一起晋升为农业产业化国家重点龙头企业）、希森三和牛业等一批本地“强龙”，一举扭转了全市畜产品加工业长期落后的被动局面。其中，德州双汇食品公司投资5.6亿元，一期年加工生猪150万头，二期年加工肉牛20万头；临邑金锣肉制品公司投资5亿元，年加工生猪300万头；德州福润禽业公司投资1.3亿元，年加工肉鸡3000万只；东麦兹（德州）皮革制品公司投资3000万美元，年加工皮革400万张；希森三和牛业公司年加工肉牛15万头；中澳禽业公司年加工肉鸭2000万只、肉兔500万只；光明乳业（德州）公司年产液体奶10万吨。
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这些强势龙头群体的快速崛起，给德州畜牧业生产带来深刻变化。目前全市畜产品的对外销售，已由“鲜活产品为主”变为“加工产品为主”，由“大路产品为主”变为“名牌产品为主”，由“低端的农贸市场为主”变为“高端的超市货架、连锁配送为主”。受龙头企业的强力拉动，全市鲜活畜产品的供求关系也发生了显著变化，由“供大于求”变为“供不应求”，并形成“价格高地”，畜牧业生产“大起大落、畜多卖难、畜贱伤农”的风险明显降低。
狠抓规模饲养，建设大基地随着畜产品加工能力和龙头带动作用的急剧增强，养殖基地建设滞后成为新的主要矛盾。为此，德州及时把畜牧工作的重点转移到“围绕龙头建基地”上来，制定了“建设四大基地，构筑四大产业链，实现一个目标”的发展规划。即2004年~2010年，全市将围绕光明乳业等乳品加工龙头，建设10万头奶牛基地，构筑奶业产业链；围绕双汇、金锣等生猪加工龙头，建设500万头生猪基地，构筑生猪产业链；围绕希森三和牛业、双汇二期等肉牛加工龙头及京津市场，建设百万头肉牛基地，构筑肉牛产业链；围绕德州扒鸡、中澳禽业、福润禽业，建设亿只家禽生产基地，构筑家禽产业链。实现一个目标，就是使畜牧业产值占农业总产值的比重年均递增1个~2个百分点，到2010年达到45%以上，初步建成现代畜牧强市。
但在新形势下，建设什么样的基地才能适应大龙头和大市场的需要？多年实践使我们认识到，过去那种小规模、低水平的分散饲养方式，存在诸多弊端，已显得力不从心。只有建成以规模饲养为基础的专业化、标准化、优质化、批量化的畜牧生产基地，才能与大龙头和大市场顺利对接，实现又好又快地发展。为此，我们集中精力狠抓了规模化畜牧生产基地建设。通过加大行政推动和政策扶持力度，深入开展“抓千区、带万户、促增收”活动，德州畜牧生产基地建设呈现突飞猛进的势头。截至目前，全市已建成规模饲养场和小区3000多个，饲养大户1.2万个，并涌现出乐陵市希森三和牛业公司存栏万头的肉牛育肥场，平原县澳西姆公司年繁美加系高产奶牛1万头的试管胚胎移植中心，陵县乐悟集团存栏2000多头的澳新系进口奶牛养殖场，六和集团投资2亿元在临邑县兴建的占地500亩、拥有三个养殖区和一个孵化区、年孵化3000万只的种鸭孵化场，市经济开发区与正大集团合作的存栏祖代种猪1000头、父母代种猪1万头、年出栏商品猪20万头的“宝塔型”、“裂变式”生猪生产体系，平原县与荷兰托派斯公司投资2000万元联合兴建的年出栏6万头的现代化种猪和商品猪生产基地，庆云县年出栏1000万只肉鸭、360万只肉兔的标准化养殖基地，临邑县临盘镇占地1万亩、存栏200多万只的蛋鸭养殖基地，平原县马颊河沿岸长10华里的蛋鸭养殖带等一批大规模、高档次的畜牧生产基地。养殖基地的迅猛发展，有效缓解了龙头企业原料不足的问题，如本地供应双汇、金锣的生猪，已由开始时的不足20%猛增到50%以上，有力地促进了企业发展和农民增收。
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狠抓合作组织，整合大畜牧有了龙头，建了基地，并不等于万事大吉。如不将这两个环节有机联结在一起，形成产业链，就会出现“龙头和基地两层皮，生产和加工相脱节”的问题。前些年，德州市在发展奶业过程中，就出现过“本市引进龙头，外地奶农致富”和“龙头企业喊缺奶，本地奶农卖奶难”的矛盾现象。为促进龙头企业与基地农户的连接，有效解决龙头企业原料不足和生产基地产品卖难的问题，同时也从提高畜牧业的组织化程度、保护生产者的利益出发，建立健全了多种合作经济组织。如市一级建立了奶牛协会、生猪协会、种畜禽协会、兽药饲料协会等；各县市区和畜牧生产基地也建成一批行业协会和专业合作社，如奶业生产合作社、生猪生产合作社、畜产品运销合作社等；同时，还发展了一批运销大户和中介服务组织。这些合作组织已成为联结市场、龙头、基地、农户的纽带，有力促进了龙头与基地的有机联系和产与销的顺利对接。
目前，我市畜牧业以“强龙头＋合作组织＋大基地”为基本特征的现代产业格局已初步形成，生猪、奶牛、家禽、肉牛四大产业集群初具规模，畜牧业也因此而成为德州农村经济中发展最快、活力最强、前景最广、规模化和产业化程度最高的强势产业，在全市农民增收和社会主义新农村建设中发挥着越来越重要的作用。
狠抓动物防疫，确保畜牧业健康发展龙头企业的崛起、养殖规模的扩大，又对动物防疫工作提出了新的更高的要求。加之近年来动物疫病增多加重，德州又是山东的“北大门”和华北重要的交通枢纽，与河北省的边界线长达300多公里，出入和过境的畜禽及其产品密度高、数量大、战线长。因而，德州的重大动物疫病防控工作，不仅难度大，而且责任重大，既承担着保护本市畜牧业和人民生命财产安全的职责，也肩负着为全省守好“北大门”的重任。为肩负起重大动物疫病防控这一历史重任，德州一是加强动物防疫队伍建设，着力解决有人干事的问题。由于历史和经济方面的原因，德州基层动物防疫队伍比较薄弱，已经不能适应新形势新任务的需要。为解决这一难题，早在兽医体制改革尚未提上国家议事日程的2004年，我市就通过整合现有资源，在全市125个乡镇政府和街道办事处，应急成立了集动物防疫、技术推广、行业管理、畜牧发展四项职能于一身的乡镇畜牧办公室，办公室主任由各乡镇分管副书记或副乡镇长兼任，同时在各村设立了动物防疫员，初步建立起基层动物防疫队伍。2006年，市编委又批准成立了“德州市动物疫病预防与控制中心”，为市畜牧局直属的正科级全额事业单位，新增编制5人。今年，他们又制定了全市兽医管理体制改革方案，全市动物防疫队伍的正规化建设即将展开。二是加大经费投入，着力解决有钱办事的问题。在市县两级政府和财政部门的大力支持下，经过多方面的努力，这项工作也取得了历史性突破，近两年，市县两级重大动物疫病防控经费都大幅增加，为防控工作提供了有力保障。三是抓好动物防疫基础设施建设，增强防控手段。在上级主管部门的大力支持下，经过几年来坚持不懈的努力，德州11个县市区的“动物防疫站建设”项目已基本完成，其中5个已通过农业部验收，项目总投资1840万元，其中中央投资740万元。四是加大防控力度，严防疫情发生。近年来，全市坚持“预防为主”和“依法防控，科学防控，群防群控”的方针，通过狠抓畜禽强制免疫、动物及其产品检疫、动物防疫监督、疫情监测、消毒灭源、应急准备、宣传引导等综合防控措施的落实，内防外堵，严防死守，夺取了历次防控工作的胜利，连续6年保持了无疫情发生的好形势，有效保护了全市畜牧业持续健康发展，守住了山东“北大门”。同时，全市还通过加强饲料兽药监管、发展健康养殖等措施，建成一批标准化养殖场和小区，其中柳庄养猪小区被列为全国标准化养殖小区示范点，从而有效地保障了畜产品的卫生安全，近年来震动全国的“瘦肉精”、“苏丹红”等事件在全市无一例发生。
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“十一五”期间，德州畜牧工作将继续坚持“一手抓发展，一手抓保护”的方针不动摇，以建立技术密集、资源节约、安全卫生、优质高效、环境友好的现代畜牧生产体系为主攻方向，壮大生猪、奶牛、家禽、肉牛四大产业集群，提升畜牧业规模化、标准化、产业化、现代化水平和综合生产能力，促进畜牧业持续、科学、健康发展，为全市农民增收和社会主义新农村建设再作新贡献。
(审核编辑: 刘刘刘)
