“5.12”大地震已经过去300多天，损失惨重的我市畜牧业曾占农村经济的半壁河山，现在恢复得如何？当前形势怎样？ 4月上旬，我局组织人员对具有较强代表性的东北、遵道、土门、新市、孝德、富新、齐天等7个镇的7个村民小组共 531 户农户，进行了较为详细的畜牧业生产基本情况调查。现将调查情况报告如下：
一、畜牧生产基本情况
1、生产情况：2009年一季度531户农户生猪出栏1287头，比0 8年第四季度1186头增加101头，增长8.52℅；生猪存栏2463头，比08年12月底2858头，减少13.82℅；能繁母猪存栏511头，比08年12月底494头，增加17头，增长3.44℅；仔猪存栏1174头，比08年12月底1102头，增加72头，增长6.53℅；小家畜禽存栏3239只，比08年12月底4140只，减少21.76℅（说明：我们没有进行同期比较，原因是，经过“5、12”地震灾害后，包括畜牧业在内的各行各业都遭受重创，与地震前的同期比较，存、出栏肯定是大幅度下降，这种下降不能说明什么问题，所以我们用08年12月底、08年第四季度的数据进行环比，可以更真实地反映我市当前畜牧生产发展情况和发展趋势）。
2、价格情况：08年12月，09年1、2、3、4月，仔猪、育肥猪、一级猪肉，以及玉米、豆粕、育肥猪饲料平均价格见下表（09年1、2、3、4月同08年12月比较），单位：元∕公斤：
08．1209．109．209．309．4上旬
仔猪13.3813.13-1.87℅14.256.50℅13.50.90℅10.50-21.52℅
育肥猪13.2513.753.77℅13.884.75℅13.20-0.38℅10.25-22.64℅
一级猪肉2221.75-1.14℅22020.75-5.68℅19-13.64℅
玉米1.81.801.801.801.7-5.56℅
豆粕4.434.2-5.19℅4.2-5.19℅4.08-7.90℅3.8-14.22℅
育肥猪饲料2.72.65-1.85℅2.66-1.48℅2.63-2.59℅2.6-3.70℅
3、09年春季动物防疫统计数据比较：全市09年春防统计（3月底）生猪存栏202624头（其中能繁母猪存栏43297头），小家禽兔存栏2316735只，牛存栏4905头，羊存栏1841只；08年春防（3月底）统计生猪存栏256877头，小家禽兔存栏2551955只，牛存栏6917头，羊存栏9885只；08年秋防（10月底）全市生猪存栏236805头，小家禽兔存栏2561184只，牛存栏5467头，羊存栏2375只。今年春防与去年同期比较，生猪、牛、羊存栏有大幅度减少，降幅分别为21.12℅、29.09℅、81.38℅，小家禽兔降低9.22℅，小幅下降；今年春防与08年秋防比较，生猪、牛、羊存栏有所下降，降幅分别为14.43℅、10.28℅、22.48℅，小家禽兔降低9.54℅。
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二、当前畜牧业生产存在的问题
（一）“5.12”地震使生产设施损毁，恢复尚需时日。
“5.12”地震在损毁广大农民住房的同时，也导致了绝大多数畜禽圈舍的倒塌、损毁，据统计，地震导致我市圈舍倒塌560万平方米。现在广大养殖户首先解决自己的住房修复、重建问题，只有在安居后才能考虑圈舍等生产设施的修复。同时，由于忙于农房重建，广大农民也无时间和精力养殖畜禽，因此，畜牧业生产真正要恢复到震前的水平还需要较长时间。
(二)市场不景气影响了养殖户的生产积极性。
去年以来，生猪价格从高峰走到了低谷。年初生猪价格8-9元/斤，生猪养殖户利润丰厚，到现在，生猪价格跌到5元左右/斤，养猪亏本，养殖户积极性严重下降，目前，补栏积极性严重不足；仔猪价格从去年的十几元/斤降到了5元多/斤，母猪养殖也几乎没有了利润。究其原因，大概有以下几个方面：
1、生猪供应量增大
一方面，2006年秋到2007年夏在全国流行的猪蓝耳病造成全国的猪肉供应紧张影响到群众生活后，国家出台了一系列政策措施扶持生猪生产，一些地方政府资金投入与扶持力度更大，到去年夏秋季节，全国的生猪生产基本得到了恢复；另一方面，由于自上世纪90年代以来，政策扶持、养猪技术改进、社会资金投入养猪企业等因素，使华北、东北等以前的生猪消费地区养猪业发展起来，凭借其饲料原料价格优势、规模优势，生产成本低廉，市场竞争力强，迅速变为生猪调出地区，2007年底开始，大量调入四川，冲击了四川的养猪业，成为当前四川生猪价格走低的一个重要原因。值得一提的是，截至目前为止，四川的肥猪价格相对还是比较高的，河南、安徽等中原地区肥猪价格跌至9元∕公斤，辽宁、黑龙江等东北地区的肥猪价格也跌至8元∕公斤，新疆肥猪价格甚至跌至7元∕公斤。
2、猪肉需求量的降低
（1）全球金融危机使世界猪肉消费减少，尤其是我国猪肉出口的主要地区——欧洲，国内出口企业纷纷减产甚至停产，生猪尤其是优质肉猪销量减少。
（2）国内需求不旺。中国是猪肉消费大国，其消费量占全球的一半。金融危机波及中国，一些出口企业，尤其是生产低附加值产品的出口企业纷纷倒闭或减产裁员，大批民工返乡，群众收入和消费水平降低，致使猪肉销量下降；地震灾区农民因灾致贫，猪肉消费量减少；农户重建住房需要大量资金，很多农户攒钱建房，从而减少猪肉的消费数量。从今年的屠宰数、上市肉品销售数量来看，今年与去年同期比较增加很大，是有近10余万人的外来援建大军支撑。
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（三）规模养殖水平较低，制约了养猪业的发展速度。
据去年底统计的数据，我市现有规模养猪场户219个，年出栏量52000头，仅占全市出栏总量的9.5%，且这些规模场户大多规模不大，资金投入不足，生产条件较差，技术水平不高，产品档次低，欲在短期内有跨越式的发展难度较大。
（四）养殖业的比较效益太低。在仔猪、育肥猪目前的价格形势下，猪粮比已经接近5.5--6：1这一赢亏临界区域，养殖户饲养育肥猪已是微利，规模养殖场已经开始进入亏损期。
现在养殖业的比较效益大幅度降低，目前农民一个人在本地打工每天至少可以挣几十元，而几个月出栏一批肥猪不仅没钱赚，极有可能还要赔大本。
（五）大多数农民缺乏资金，无力从事畜禽生产。
三、应对措施
据调查分析，畜牧业的主要风险，一是来自市场，价格决定利益，利益调节投资方向，投资决定生产规模和水平；二是来自疫病，疫病可使养殖户倾家荡产，疫情控制是养猪业成败的关键；三是全社会猪肉安全的氛围，不论是疫病流行还是在生猪生产中添加违禁药品，只要媒体一宣传，群众都会调整食品结构，减少猪肉消费。为此，要发展绵竹的以生猪为主的畜牧业，我们应当采取以下措施：
（一）发展规模养殖，提高生产技术水平。规模养殖是畜牧业发展的必然趋势，是随着经济社会发展社会分工更加明细的要求，是城乡一体化和培育新型农民的需要，是提高养殖水平，提高产品质量，降低生产成本的需要。因此，我们一方面应在土地政策、金融政策等方面给规模养殖场户以必要的支持，在国家扶持政策等方面向规模养殖场户倾斜，为社会资金投资畜牧业提供方便，另一方面在招商引资上要积极吸引市外投资者到绵竹建立大型养殖场。
（二）搞好品种改良，提高产品质量。生猪品种决定猪肉品质，猪肉品质决定生猪销路，猪肉销路决定生猪生产发展，因此，搞好品种改良，推广高产、优质、高效的品种，是推进生猪生产发展的基础。我们要通过宣传和政策支持，加大母猪改良的力度，在散户推广内二元母猪，在规模场发展外二元母猪，迅速提高三元杂交商品猪的比例。
（三）加强疫病防控，确保生产安全。疫病影响生产，疫情妨碍畜产品流通，而千家万户分散饲养防疫难度大、防疫成本高、防疫经费难筹集，必须实行社会防疫制度。要进一步加强规模场的防疫监督管理，确保重大动物疫病做到应免尽免。要进一步落实动物防疫工作责任制和责任追究制，构建包括重大疫病免疫、疫情报告、应急处置、检疫监督等责任制及相应的责任追究制的防疫工作体系；加强进出境动物及动物产品的监管；继续加强防疫秩序管理，保证重大动物疫病的防疫密度。
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（四）加强监管，确保产品质量安全。加快无公害畜禽产品基地建设，进一步提高畜产品质量安全；全面加强免疫标识管理，建立生猪质量安全追溯制度；强化畜牧生产投入品的监管，加大对全市饲料、兽药生产和流通、使用等各个环节的监督力度，严肃查处瘦肉精等违禁药品的销售、使用；严格动物检疫，认真开展产地检疫和屠宰检疫，严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等不法行为。
（五）建立专业合作组织，增强养殖户的竞争能力。成立农民专业合作组织，让养殖户走合作化道路，将单独的生产者联合起来，形成大的养殖集团，将有效地降低信息成本、技术成本、生产资料成本和销售成本，提高产品的档次和销售价格，增强市场竞争力。去年底我市由养猪大户组建起来的金道生猪养殖合作社，通过半年时间的运行，充分证明了这个问题。
（六）强化部门职责，进一步加大工作力度。有关部门进一步加强技术培训，实施科技助农增收计划，不断提高养殖户的养殖技术水平，科学管理，规范运作，降低饲养成本；要严格规范畜禽及畜禽产品市场，加强市场监管，严厉打击不法商贩在收购时的压级压价行为，净化我市畜禽及其产品的销售市场，切实保障养殖户的利益；要积极拓宽畜禽及畜禽产品的销售市场，加大我市畜禽及畜禽产品的外销力度；要积极引进畜产品加工企业，通过畜产品深加工项目，进一步带动我市畜牧业发展。
（七）要尽快启动畜牧业基础设施的恢复重建。要尽快恢复畜牧业服务体系，使之更好地发挥服务功能，为广大养殖户服好务，增强群众发展畜牧生产的信心；要把畜禽圈舍的恢复纳入农房重建范围，在资金上给予一定的贷款扶持、在用地上按照国家养殖业用地视为农业生产用地的政策优先安排、在粪污处理上落实好建沼气池的补助政策。
（八）要加大政府对畜牧业的资金投入。一是要贯彻落实好中、省、市扶持畜牧业发展的各项政策；二是要积极争取上级的项目投入；三是要本级财政拿出一定的资金或者是在安排国家重建资金、援建资金时拿出一定比例的资金支持畜牧业发展，既给农民输血，更要增加其造血功能，实实在在的帮助农民增收致富；四是本级财政要安排一定的资金，对养殖户尤其是规模养殖场饲养的母畜进行适当补贴，避免养殖户大量贱卖母畜的情况发生。
(审核编辑: 刘刘刘)
