新环保法：真的按日计罚“上不封顶”？

　2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，新法将于明年1月1日施行。新修订的环保法通过后，不少媒体把按日计罚“上不封顶”作为新法的一大亮点大力宣传。 

　　新环保法规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，收到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

　　全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东表示，有的媒体对于按日计罚没有上限的报道是不全面、不准确的。

　　“新环保法中没有明确按日计罚的数额是多少，因为按日计罚是在原来环境保护单行法的基础上规定的，如水污染防治法、大气污染防治法等。”童卫东进一步解释说，环保法修改后增加了一个起引导作用的规定，针对罚款的数额、幅度或标准，确定了几个要素：一是污染防治设施的运行成本；二是违法行为造成了直接损失和违法所得。将来单行法将根据这些因素来确定罚款数额，所以实际上新环保法是有标准的。如果说没有上限，是指这部法没有确定封顶线是多少，但是具体单行法要给出具体标准。

    北京大学法学教授汪劲也特别指出，按日计罚并不是针对所有的企业，针对的实际上是被责令改正而拒不改正的企业，所以这是一个保障性措施。（信息来源：中国网）

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